今年是新中國成立七十周年。伴隨著新中國的進步與繁榮，建筑業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。

    建筑業(yè)在不同的歷史時期，總是國家經濟發(fā)展的晴雨表，隨著國民經濟的發(fā)展，建筑業(yè)的總量變化尤為明顯。2018年，建筑業(yè)增加值達到6.2萬億元，占GDP的比重達到了6.9%，建筑業(yè)增加值對GDP的貢獻率為8.2%。中國企業(yè)的國際營業(yè)額占比繼續(xù)保持全球第一，達到23.7%，建筑業(yè)從業(yè)人員達到5563萬人。

    建筑科研與技術正在走向世界的前列。擴大開放以后，建筑業(yè)大量引進國際先進的施工技術，并不斷研發(fā)創(chuàng)新，在地下空間技術、超高層施工、跨海橋梁施工、城市交通建設、綠色節(jié)能施工等領域創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡，打出了中國建造的品牌。

    建筑施工管理水平快速提升。從推廣魯布革管理經驗開始，不斷改革優(yōu)化項目管理，優(yōu)化企業(yè)經營管理，優(yōu)化行業(yè)市場管理，極大地解放了建筑生產力，提高了勞動生產率，擺脫了行業(yè)“臟、亂、差”的形象，逐步進入到科學管理的階段。

    建筑業(yè)推動了國家城鎮(zhèn)化的發(fā)展。四十年來，隨著國家城鎮(zhèn)人口的快速集中，建筑業(yè)將新型城鎮(zhèn)化建設作為主戰(zhàn)場，大城市軌道交通、地下空間、商業(yè)住宅等功能建設大幅提升，中小城鎮(zhèn)的民居、商業(yè)、基礎設施建設日臻完善，建筑業(yè)為國家新型城鎮(zhèn)化建設添上了濃墨重彩的一筆。

    建筑業(yè)對社會經濟的貢獻與日俱增，已經無可辯駁地成了國家的支柱產業(yè)。

一、國家經濟形勢向好是建筑業(yè)發(fā)展的主要支撐

    中國社會的現實是，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是國家資源，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是國家政策扶持，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是先進尖端的技術。建筑施工企業(yè)也有依靠，它靠的就是國家的經濟形勢。雖然同樣屬于競爭類企業(yè)，同樣也在夾縫中生存，但是國家的經濟大潮在70年間不斷涌起，實實在在首先推動了建筑業(yè)的發(fā)展與繁榮。

    1.計劃經濟奠定了建筑業(yè)的發(fā)展基礎。中國的建筑業(yè)是一個受國家宏觀調控影響較大的競爭類行業(yè)。在計劃經濟時期的20世紀50年代，國家的150多個重點項目上馬，成就了新中國第一代建筑企業(yè)的起步與發(fā)展，奠定了建筑業(yè)國家隊的堅實基礎；三線建設時期，國家在極端困難的情況下，在多個地區(qū)連續(xù)進行了十多年的備戰(zhàn)建設，使得國家的建筑力量成倍增長；改革開放以后，百廢待興，又給建筑業(yè)帶來了騰飛的機遇，國家、地方的固定資產投資帶動著民間的資本，如雨后春筍一般在中華大地上遍地開花，建筑業(yè)迎來了發(fā)展的春天。國家經濟高速增長的30多年里，建筑業(yè)成了發(fā)展最快、獲益最多的行業(yè)之一。在國家經濟進入新常態(tài)以后，雖然部分地影響到建筑業(yè)的發(fā)展進程，但國家宏觀調控指導下的城鎮(zhèn)化建設、基礎設施建設、PPP投資運營建設等等發(fā)展戰(zhàn)略，都給建筑業(yè)帶來了持續(xù)發(fā)展的福音?？梢哉f在中國特色的市場經濟與政策的直接影響下，經濟形勢持續(xù)向好，這就從根本上為建筑行業(yè)創(chuàng)造著寬松的發(fā)展環(huán)境，使得建筑企業(yè)能夠充分地利用政策和機遇，持續(xù)地發(fā)展，快速地壯大。

    2.改革開放形勢解放了建筑生產力。國家改革開放的形勢推動了生產力的極大解放。40年來，建筑行業(yè)的幾代建設者緊緊地依靠改革開放，披荊斬棘，砥礪前行，推動了行業(yè)的快速、蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)歷經了無數坎坷與挫折，基本建立起了完整的市場經濟體系；經過了長期的學習、引進和創(chuàng)新，掌握了當代最新的建筑科技與施工技術；經過了艱難的改革與調整，逐步形成了合理先進的施工管理體制；經歷了痛苦的市場分離，正在生成新的產業(yè)工人隊伍。建筑業(yè)改革最為突出的標志是在全行業(yè)推行了施工管理體制的改革，實行了項目管理制度，這對行業(yè)的改革與發(fā)展起到了根本性的推動作用。項目管理引入了競爭機制，使企業(yè)真正步入了市場。消除了“企業(yè)吃國家大鍋飯”“職工吃企業(yè)大鍋飯”的弊端；項目管理統(tǒng)一配置生產資源，實行目標責任考核，提高了企業(yè)的經濟效益。

    3.國家住房政策與城鎮(zhèn)化建設推動了建筑業(yè)高速發(fā)展。建筑業(yè)總是有運氣的行業(yè)。在國家宏觀調控下受到一些影響的時候，轉瞬間又迎來了住房政策的根本性調整，20世紀90年代初期住房的商品化催生了長時期的建筑熱潮，國家拿出土地，做出規(guī)劃，提出政策，吸引了大量的國企與民間投資，它使得無數的民營建筑企業(yè)應運而生，中國大地上建筑總量與建筑力量的增加，都到了前所未有的程度。21世紀以來，國家逐步放開戶籍政策，大批農民工進城，城鎮(zhèn)化建設逐步加快，各路建筑大軍紛紛加入城鎮(zhèn)化建設中來，持續(xù)高熱的城鎮(zhèn)化使得建筑業(yè)至少迎來了20多年的繁榮。

    4.對外開放政策使建筑業(yè)越來越多地走向世界。經濟連續(xù)高速增長使得中國的建筑業(yè)明顯的產能過剩。在國家政策引導下，幾乎所有的大型建筑企業(yè)走出國門，到域外尋找市場。許多企業(yè)長期在國際市場經營，不僅贏得了豐厚的利潤，而且也贏得了響亮的品牌。走出去成了許多企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。越來越多的企業(yè)走出去是國家開放政策的結果，也是國家雄厚國力和國際聲譽的體現。

    5.國家投資新政促成了建筑業(yè)逐步走向高端。國家正在推行的EPC工程總承包的施工模式與PPP商業(yè)運營模式，正在吸引更多的大型國有企業(yè)與民營企業(yè)參與其中。這種經營模式可以說是建筑行業(yè)發(fā)展中的一次革命，它不僅有效地解決了政府部門的資金問題和投資效益問題，也促進了施工企業(yè)在新時期加快轉型升級，朝著產業(yè)鏈的高端邁進。這種管理模式雖然是市場經濟的產物，但明顯地帶有政府部門主導的烙印，在國家層面，就是帶有較強的計劃性。建筑業(yè)未來的發(fā)展還是緊緊地維系在國家發(fā)展的大形勢之下。

二、建筑業(yè)在新形勢下發(fā)展的主要問題

    國家的經濟形勢與利好政策推動和影響著建筑行業(yè)的發(fā)展，但是同時在市場運行與宏觀調控中也有一些新的問題在不斷產生。

    1.生產關系滯后生產力的發(fā)展。建筑業(yè)的飛速發(fā)展證實了生產力異常的活躍，在經濟新常態(tài)下行業(yè)需要轉型，需要加速產業(yè)的現代化，而影響產業(yè)發(fā)展的不是其他，而是生產關系，是生產的組織方式、生產方式以及相關的政策還有不適應生產力發(fā)展的地方。

    2.營商環(huán)境與建筑市場的不完善。受社會因素的影響，建筑業(yè)的市場規(guī)則一直難以規(guī)范化、秩序化，尤其是招投標市場的亂象基本未得到徹底的治理，我們一直追求的是正確地做事，而不是把事做正確。營商環(huán)境的失范較大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展，尤其是民營建筑企業(yè)的快速壯大。

    3.誠信體系與企業(yè)文化建設的滯后。當前建筑行業(yè)的進步不缺技術，不缺資金，甚至不缺人才，缺的是誠信執(zhí)業(yè)的工匠精神，缺的是以誠信、敬業(yè)為本的企業(yè)文化。這種精神文化是適應新時代、建立百年企業(yè)最為重要的基礎。

三、新時代建筑業(yè)發(fā)展仍然需要形勢與政策的引導

    中國特色社會主義制度的優(yōu)越性將繼續(xù)推進建筑業(yè)在新時代的發(fā)展。在國家經濟形勢有利于建筑業(yè)的時期，要充分利用政策的引導，解決影響建筑生產力發(fā)展的生產關系方面的問題。

    1.穩(wěn)定投資主體，建立全壽命周期管理的新體制。

    建筑全壽命周期管理是運用全壽命周期價值管理（LCVM）的基本原理和集成、系統(tǒng)的管理技術，使建筑產品在全壽命周期內達到社會或者業(yè)主最大價值的管理過程。全壽命周期管理有兩層概念：1.全壽命周期價值最大，周期內建筑物的貢獻大于消耗；2.全壽命周期成本最低。從理論上講，全壽命周期管理能最大限度地節(jié)約成本，實現資源的優(yōu)化。為適應新時代的要求，從供給側結構方面解決建筑業(yè)的高質量發(fā)展問題，就必須盡快將這一先進的管理模式提到議事的日程。

    首先是從投資主體層面解決價值管理的主體責任問題。目前最大的難點是建筑投資管理體制，其弊端是，投資管理主體不確定、不穩(wěn)定，很難體現科學的、具有可持續(xù)性的建筑物的使用功能和全部價值。這樣，就沒有人能夠實際上為建筑物的運營成本控制和效能最大發(fā)揮負責任；規(guī)劃體制的多變，使得政府領導常常從政績出發(fā)考慮城市規(guī)劃，濫建高層，濫拆民居的現象時有發(fā)生，建筑物往往不到年限就“壽終正寢”，根本談不上科學的價值管理。因此，要推行綠色建筑，進行建筑物全壽命周期管理，就必須在全社會樹立綠色發(fā)展的理念，從固定資產投資和管理體制抓起，加快推進建筑物投資管理責任制的形成，加快推進項目的工程總承包管理方式，規(guī)范的運用PPP商業(yè)模式，從而達到最大化地節(jié)約社會資源，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

    其次是賦予建筑設計新的內涵。目前所界定的建筑設計的內容并沒有對建筑物壽命周期價值的管理內容，也就談不上對建筑物進行價值管理的責任。一棟住宅工程，主體設計壽命50年，而上下水管道的設計材料往往用不了20年，還有地敷熱、防水、弱電等系統(tǒng)根本沒有科學的使用年限，作為業(yè)主確實是生活在對自身未來無知的風險之中！按照全壽命周期管理的要求，設計企業(yè)首先要運用新的價值管理模式，研究建筑物全壽命周期內建筑物各個組成部位的使用功能、資源耗費、維修期限、運營成本等，并與業(yè)主、施工企業(yè)共同研究確定后，在施工圖紙和文件中予以體現。這是設計服務內容新的提升，也是價值管理開始最關鍵的環(huán)節(jié)。

    第三是施工企業(yè)要快速提升工程總承包的能力。過去的計劃經濟曾經給建筑業(yè)帶來過無數的機遇，但也在體制上遺留下一些弊端。國家目前的大型企業(yè)現狀是設計與施工企業(yè)分設，誰作為大型工程的工程總承包的法人方都很難。這一問題需要逐步解決，先是大型施工企業(yè)要快速提升自身的設計或施工能力，但當下還是更多地需要設計、施工企業(yè)結成聯合體，去承接大型工程項目，在項目上形成實際上的責任和利益共同體，形成對建筑物全生命周期服務的實際效能。

    2.建筑產業(yè)現代化的核心是行業(yè)高質量發(fā)展

    建筑產業(yè)現代化要尊重基本的經濟規(guī)律。有人對建筑產業(yè)現代化提出了幾個“化”的定義，我認為，建筑產業(yè)的現代化第一要適應生產力的發(fā)展，第二要符合經濟發(fā)展的基本規(guī)律。就拿裝配化的生產方式來說，標準化加裝配化，肯定效率提升，肯定建設速度會加快，但為什么發(fā)展阻力一直較大呢？這主要是市場的需求問題。老百姓需要什么樣的房子，需要多少快速生產的房子？以西安市為例，最新統(tǒng)計，不算郊縣，光城區(qū)就有可住房400萬套，城區(qū)人口按600萬計，大約戶均兩套住房。再提倡高層裝配式的住房，再建設高密度的小區(qū)，到底有多少市場？企業(yè)都是以營利為目的，一味提倡高裝配率的高成本工程，施工企業(yè)很難有積極性。因此，生產方式的現代化、施工的裝配化，一定要從實際出發(fā)，從市場需求出發(fā)，從企業(yè)自主創(chuàng)新出發(fā)，將綠色、環(huán)保有機地結合在一起，尋求較高的產出效率和較低的施工成本，這樣的產業(yè)現代化才會有較強的生命力。

    建筑產業(yè)現代化要將高質量發(fā)展放在第一位。當前，要從長遠和內涵上更深刻地解決建筑業(yè)高質量發(fā)展的問題，重新審視質量管理對建筑業(yè)在供給側結構改革上的作用。一方面，要狠抓現場質量控制，保證建筑產品的質量過硬；另一方面，要使建筑產品能夠逐步適應發(fā)展了的消費市場的需求，必須建立起更高的標準。這就是，建筑質量不僅要有總體的合格標準，還要有細部精準的要求；不僅要求質量符合施工圖紙設計，更要求使用功能符合業(yè)主需求；不僅項目在質量驗收時合格，更要在全壽命周期中經受時間的檢驗。建筑物從建造結束時的質量驗收，一直到建筑物壽終正寢，整個過程中能源的消耗、環(huán)保等附加功能的使用，都應力求做到高品質、高質量、高效率。在全行業(yè)轉型升級的時代要求下，我們應逐步將這樣的理念貫穿于中國建造的實踐之中。

    3.刻不容緩地推動行業(yè)誠信體系建設

    建筑市場的環(huán)境治理存在著諸多的問題，究其根本是行業(yè)誠信的缺失。企業(yè)經營者缺乏誠信，就會違紀、違法、弄虛作假；生產工人缺乏誠信，就會違章、違規(guī)、粗制濫造；市場運作缺乏誠信，就會圍標串標、違法分包，引起惡性競爭；企業(yè)管理缺乏誠信，就會追求形式、貪圖小利，導致管理混亂。當前建筑業(yè)市場經營中的不誠信行為已經嚴重地阻礙了行業(yè)與企業(yè)在新時代的發(fā)展。目前的建筑市場其實是一個共同體，大家都在其中生存、競爭，行業(yè)的發(fā)展有施工企業(yè)的貢獻，違規(guī)與不誠信行為也有施工企業(yè)的責任。要改善行業(yè)道德，凈化市場秩序，市場主體首當其沖。建筑施工企業(yè)要自覺地建設誠信執(zhí)業(yè)的企業(yè)文化，強化市場行為的自律，提倡誠信經營，推動社會風氣的好轉，改善市場的誠信氛圍，反過來又是為企業(yè)自身創(chuàng)造了健康發(fā)展的環(huán)境與機會。

    市場的誠信經營最終是要通過政府執(zhí)法才能進入規(guī)范的軌道。因此，政府主管部門對建筑市場的嚴格監(jiān)管，對于誠信體系建設起著決定性的作用。在這方面政府正在做著大量工作，效果也在初步顯現。政府部門要帶頭嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，成為誠信建設的嚴格履行者和社會典范。

    4.未來的建筑市場要更多地走出國門

    建筑業(yè)的產能過剩是不爭的事實，但是在產能背后，卻隱藏著大批的沒有實際施工能力的三無企業(yè)，建筑業(yè)的去產能就是要通過市場嚴管的手段剔除掉那些干擾市場的三無企業(yè)，從而讓那些有資質、有能力的企業(yè)在市場上一路綠燈，享有自身合法的權益。

    首先是大型施工企業(yè)要客觀地看待國內逐步減緩的經濟增速，認清大勢，抓住國家“一帶一路”發(fā)展的新契機，有選擇、有目標地走出國門，在發(fā)展中國家尋求新的市場，實行戰(zhàn)略性的轉移。在國內主動進入舊城區(qū)改造的市場，在國際抓住基礎設施建設的機遇，這是國際、國內發(fā)展的大形勢，也是企業(yè)新的市場所在。

    其次是政府部門要主動研究、調整好國內市場的結構。大家都在討論營商環(huán)境問題，都在指責招投標市場的不規(guī)范。其實多年來我們在追求市場合法性的框架內一直在尋求正確地做事，而不是做正確的事，招標規(guī)范的不一定是效果最好的。我們應該跳出這個框框，尋求簡捷的方法，尋求較好的效果。在低端項目招標上可以放開，在中高端項目招標上可以在大型企業(yè)內選擇，大型企業(yè)可以將一般的結構、裝修工程分包給一級、二級企業(yè)，建立起市場上長期合作的總分包格局，這樣可以減少政府的行政行為，減少招標中繁雜的關系和不必要的成本付出，發(fā)揮大企業(yè)的社會作用。這樣的做法可能效果更好、更長遠。

    5.建筑產業(yè)工人隊伍的建設迫在眉睫

    建筑業(yè)目前仍然屬于勞動密集型的行業(yè)，再加上工作艱苦、流動性大等條件的影響，穩(wěn)定的產業(yè)工人隊伍比較難以形成。按照去年的統(tǒng)計，全國建筑業(yè)農民工已經達到5630萬人。國家和社會正在努力解決農民工的進城、落戶、住房、子女上學、醫(yī)療保險、工資發(fā)放等問題。但施工企業(yè)普遍反映農民工技術及操作能力在下降、工作不穩(wěn)定、技術資質參差不齊、高素質人員奇缺等問題。大家都在解決問題，而問題越來越嚴重！什么原因？我認為所有的政策都是繞開了農民工問題中最關鍵的矛盾：這就是身份歸屬。歷經了兩層分離的企業(yè)雖然都不愿意再回到企業(yè)拖家?guī)Э诘倪^去，但身份不固定的勞務現狀的苦果大家都已經嘗到了。企業(yè)正式的員工只有身份穩(wěn)定后才會有相應的付出和貢獻；同理，農民工如果身份老懸在半空，再談加強培訓、提高素質都是空話。因此，要盡快研究這一問題，無論是大型企業(yè)、勞務企業(yè)還是專業(yè)企業(yè)，都必須使已經進城、而且準備長期從事建筑業(yè)的農民工相對地穩(wěn)定在一個企業(yè)，接受實際的管理，進行正規(guī)的培訓，享受應有的待遇，這樣才能真正補上建筑工人素質不高的短板。這是大型企業(yè)應該優(yōu)先考慮的問題，也是政府主管部門需要亟待解決的問題。五千多萬的農民工，占到全國建筑人的80%，這樣龐大而重要的一支力量應該得到重視，身份問題應該得到歷史性的解決！使農民工有所歸屬，有所依托，真正賦予他們產業(yè)工人的地位，如此，中國建筑產業(yè)工人隊伍建設才能有一個完整的概念。

    中國建筑業(yè)走過了70年輝煌的歷程，一個充滿機遇和希望的新時代已經來臨，我們要緊抓機遇，跟上形勢，推動中國建造更快更好地走向世界。