江蘇工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成效顯著
工程質(zhì)量是百年大計(jì)。今年是全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的收官之年,兩年來(lái),江蘇緊緊圍繞行動(dòng)工作方案中的六項(xiàng)工作任務(wù),全面開(kāi)展各項(xiàng)工作,取得了顯著的成效。
根據(jù)江蘇省《貫徹落實(shí)〈工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》,江蘇于2014年10月開(kāi)展了打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包行為及“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),2015年5月開(kāi)展了全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)綜合執(zhí)法檢查,深入開(kāi)展打擊建筑施工領(lǐng)域施工轉(zhuǎn)包違法分包專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2016年5月,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》,要求項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員等關(guān)鍵崗位人員在施工合同備案時(shí)實(shí)行人員信息鎖定,同時(shí)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)人員變更,確保關(guān)鍵崗位人員在場(chǎng)履職。
兩年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省各地開(kāi)展的各類(lèi)綜合執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查巡查中,共檢查項(xiàng)目130897個(gè),查處存在違法行為項(xiàng)目(標(biāo)段)1385個(gè),其中存在違法行為的建設(shè)單位955家,存在違法違規(guī)行為的施工單位、監(jiān)理單位1577家,存在違法行為的個(gè)人478人。
截至目前,圍繞保障性住房、農(nóng)民安置房和城市軌道交通等重大民生實(shí)事工程,緊扣在建工程參建主體市場(chǎng)行為、實(shí)體質(zhì)量、施工安全及各地住建部門(mén)兩年行動(dòng)工作開(kāi)展情況等四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已組織開(kāi)展了6次省級(jí)層面的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的督查巡查工作,共查項(xiàng)目389個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,已要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改,對(duì)涉嫌存在的違法違規(guī)行為及時(shí)調(diào)查,嚴(yán)肅處理。
江蘇各地還嚴(yán)格落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制度。自2014年10月1日起新開(kāi)工的項(xiàng)目,五方主體法定代表人在工程開(kāi)工建設(shè)前簽署授權(quán)書(shū)、明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由建設(shè)單位牽頭組織五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū),連同授權(quán)書(shū),報(bào)各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案;對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目,補(bǔ)簽授權(quán)書(shū)和承諾書(shū),由建設(shè)單位報(bào)送備案。積極推行竣工后永久性標(biāo)牌制度,標(biāo)牌載明五方主體參建單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名,接受社會(huì)監(jiān)督。凡未設(shè)置標(biāo)牌的,不予辦理竣工驗(yàn)收備案。建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理保存,增強(qiáng)質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí),真正使質(zhì)量責(zé)任追究工作落到實(shí)處。截止2016年8月底,全省在建項(xiàng)目簽訂和新開(kāi)工項(xiàng)目補(bǔ)簽五方責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書(shū)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書(shū)的工程116782項(xiàng),竣工工程設(shè)立永久性標(biāo)牌的工程28905項(xiàng),“兩書(shū)一牌”做到了全覆蓋,同時(shí)建立質(zhì)量信用檔案的工程98788項(xiàng)。
此外,江蘇還著力解決工程質(zhì)量通病,積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),狠抓滲漏、開(kāi)裂、空鼓及安裝工程實(shí)體質(zhì)量突出問(wèn)題治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)、主體及裝飾工程的過(guò)程質(zhì)量巡查,尤其對(duì)質(zhì)量投訴反映較為集中的共性質(zhì)量問(wèn)題及高發(fā)的質(zhì)量通病加大檢查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。每年下發(fā)《全省建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,有重點(diǎn)地部署開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。不定期抽調(diào)專(zhuān)家組成暗訪組,隨機(jī)檢查在建工程,對(duì)存在重大安全隱患的工程項(xiàng)目及時(shí)予以通報(bào),并責(zé)成屬地建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)整改通知,及時(shí)跟蹤整改情況。
在推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面,江蘇以建設(shè)“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)督有力”的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系為目標(biāo),積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,強(qiáng)化建筑市場(chǎng)信用信息管理,促進(jìn)“建筑市場(chǎng)”和“施工現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng),推動(dòng)建筑市場(chǎng)各方主體責(zé)任落實(shí)。加快全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)建設(shè)當(dāng)前,省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)與各市平臺(tái)均已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù),監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管的工作目標(biāo)。