“今后將調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目投資，重點(diǎn)投向保障房、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及中西部鐵路建設(shè)等領(lǐng)域。”在日前召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史作以上表述。 徐紹史稱(chēng)，明年將著力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅度壓縮用于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會(huì)資金的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事。“棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施?！?“中央調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，尤其是大幅壓縮用于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目投資對(duì)于市場(chǎng)投資是很大利好?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院張躍教授表示，政府應(yīng)提供市場(chǎng)無(wú)法或積極性不高的領(lǐng)域，提供秩序和提供服務(wù)。中央預(yù)算更應(yīng)該是做“百姓不愿意去做的事情”。 張躍稱(chēng)，“一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域誰(shuí)都愿意做，這時(shí)候，政府就應(yīng)該提供此類(lèi)機(jī)會(huì)給民間資本，將中央預(yù)算更多的投向非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，做百姓不愿意提供的產(chǎn)品或者公共服務(wù)。這既給民間資本提供了更多機(jī)會(huì)和空間，也激活了民間資本，更好地為穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)?！?北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰也表示，這次預(yù)算內(nèi)投資方向調(diào)整，突出表現(xiàn)為“市場(chǎng)能夠完成的都交給市場(chǎng)，市場(chǎng)失靈或者參與度不高的政府來(lái)投資”，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這樣有利于優(yōu)化目前政府投資結(jié)構(gòu)，使錢(qián)花到刀刃上。 事實(shí)上，此前業(yè)界也曾呼吁，國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，更多的配置在公益性領(lǐng)域。例如，提供保障性住房。同時(shí)，放開(kāi)對(duì)電力、電信、金融、保險(xiǎn)等壟斷行業(yè)的“準(zhǔn)入限制”，讓國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)國(guó)企改革，特別是消除行政性壟斷。 業(yè)界表示，此次發(fā)改委關(guān)于中央調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)可謂是改革的重要一環(huán)。后續(xù)仍值得期待落實(shí)情況。 徐紹史還介紹，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，教育、醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老、食品藥品安全等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理，還有少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域也是資金投向重點(diǎn)。 （建筑時(shí)報(bào)）